اقتراح تسوية ودية للقضية الناجمة عن شكوى سلفكم ضدي

    أحمد خطري

المدير الوطني السابق لبروكابك

موقوف بالسجن المدني بدار النعيم

          انواكشوط

    إلى

السيد محافظ البنك المركزي الموريتاني ـ انواكشوط

الموضوع: اقتراح تسوية ودية للقضية الناجمة عن شكوى سلفكم ضدي

              بتاريخ 07 يناير 2009

السيد المحافظ،

بعد 13 شهرا من التوقيف والتفتيش والتحقيق والإجراءات لم يكن بالاستطاعة انذاري بتسديد أوقية واحدة.

1-    ليس هناك اختلاس ولا سوء تسيير، وفي هذه الحالة، هل تريدون سحب الشكوى التي تقدم بها سلفكم ضدي يومين بعد توقيفي من طرف الشرطة القضائية؟

2-    وعكسا لذلك إذا لم تكن المنهجية المستعملة خلال هذه الشهور 13 من الإجراءات والتحقيق والتفتيش أرشدتكم إلى الاختلاسات المزعومة، فإني أقترح عليكم منهجية أسرع وأجدى.

قبل أن أعرض عليكم المنهجية أنبهكم على عدم صحة الاجراءات الرقابية التي كنت ضحيتها.

1)    لم أتسلم تقرير تفتيش لأسجل عليه ملاحظاتي.

2)    لم أتلق طلبات استفسار.

3)    لم أتلق رسالة ملاحظات.

4)    لم أتلق انذارا.

5)    لم أقم حتى بتسليم العمل لأنه تمت إقالتي مباشرة بعد توقيفي.

6)    المفتشون لم يقدموا لي أي ملاحظات لا شفهية ولا كتابية.

7)    بدأ التفتيش في 14 ديسمبر 2008 ولم ينته حتى 17 أكتوبر 2009 أي 10 شهور بعد توقيفي.

المنهجية التي أقترح عليكم:

1)     تحدد معي المبالغ التي أكون قد اختلستها وأنا مستعد لتسديدها ولهذا أقترح عليكم إنشاء اللجنة التالية:

أ‌.       مفتش رئيسي من البنك المركزي لم يحضر للتفتيش

ب‌.  مفتش رئيسي من البنك المركزي حضر التفتيش

ج. المدير المالي لبروكابك.

د. أمين الصندوق الرئيسي لبروكابك.

هـ. محامي يمثل البنك المركزي.

و. أحد المحامين المدافعين عني.

ز. خبير مستقل متخصص في التمويلات الصغيرة.

ح. عضو رابطة العلماء الموريتانيين.

ط. أنا شخصيا.

أنا مستعد لقبول كل ما استخلصته هذه اللجنة.

2)     يسأل العمال التاليون عن المبالغ التي قد أكون سحبتها منهم بطريقة غير مشروعة وأنا مستعد لإرجاعها بعد أن تتم مقابلتي بهم.

أ‌.       المدير المالي لبروكابك.

ب‌.  رئيس مصلحة المحاسبة لبروكابك.

ج. أمين الصندوق الرئيسي لبروكابك.

د. رئيس الخلية المكلفة بـ (DAGR) Psi.

هـ. مدير مركز تمويلات المؤسسات الصغيرة والمتوسطة.

و. مدير مشروع السكن.

ز. المسيرين لـ 54 من فروع كابك.

ح. الـ 150 أمين صندوق الثانويين لشبكة ابروكابك/ كابك

حسب أسئلة القاضي فإنه يؤخذ على سوء التسيير.

وبحسب هذا القاضي وأسئلته المستخرجة من تقرير مفتشيكم فالمآخذ على هذه:

أ- افتتاح فروع كابك دون ترخيص البنك المركزي، فينبغي أن ندرك أن:

أ‌.       البنك المركزي لم يزود -وما زود قط- بتراخيص لافتتاح كابكات جديدة.

ب‌.  لجنتي للتوجيه أذنت لي بموجب المحضر الموقع في أعقاب اجتماعها بتاريخ 5 مايو 2008، بافتتاح جميع الفروع الجديدة المفتوحة خلالة مأموريتي.

ج. البنك المركزي لا يزود إلا باعتمادات أي بعد الافتتاح الفعلي لكابكات وتبعا للملفات والاجراءات المعهودة.

د. هناك عدة فروع من كابك غير معتمدة قبل استلامي للعمل وهي مفتوحة من طرف أسلافي.

هـ. عملت على تكوين ملفات الاعتماد لجميع فروع كابك غير المعتمدة تلك التي افتتحت وتلك التي سبقتني.

و. كان رد البنك المركزي هو أنه منح اعتمادا جماعيا لعموم شبكة ابروكابك/ كابك بقرار من المحافظ بتاريخ 9 نوفمبر 2008.

ز. الادخار والمنتسبون للفروع الجديدة تجاوزوا تلك الفروع الموجودة في الداخل باستثناء انواذيبو وهذا ما يبرر وجود الصناديق وفائدة افتتاحها.

ب. استعمال بعض الادخار لتمويل تنمية ابروكابك.

هل يحق لهيئة تمويلات صغيرة أن تستعمل ودائع أعضائها؟

إن الأمر القانوني رقم 005/2007 القاضي بتنظيم مؤسسات التمويلات الصغيرة واضح!!!

المادة10 لا جدال فيها: "بالنسبة للهيئات التي هي من فئة أ، فيعتبر الادخار هو المبالغ التي ليست أسهما في رأس المال ولا إضافة إلى رأس المال التعاضدي وإن حقوق الإنتساب المتحصل عليها من طرف الهيئة لدى أعضائها ويحق استعمالها في إطار نشاط الهيئة على أن تتكفل بإرجاعها إذا قبل المنتسبون المذكورون أو تبعا للمتفق عليه في هذا الشأن.

وبعد ذلك الفاصلة 2 من نفس المادة10 تمنح هذه السيولات للهياكل المنبثقة عن الشبكة بمبالغ السيولة للهيئات المكونة لها.

ما هو استعمال ادخار شبكة فروع كابك؟

أ. الادخار هو على مستوى فروع كابك: قارنوا بين استعماله قبل استلامي للعمل (مثلا 2004، 2005، 2006، 2007 و 2008) وأخبروني بالتغييرات. إن استعماله إلى 30 نوفمبر 2008 هو كالآتي:

الادخار الاجمالي واستعماله إلى غاية 30 نوفمبر 2008
مبلغ السيولة المتوفر على مستوى فروع كابك	345.384.057 أوقية
الإيداع عند ابروكابك	1.729.236.467 أوقية
رصيد قروض المنتسبين	2.652.583.529 أوقية
مدينين مختلفين	31.277.180 أوقية
تكاليف مسددة مسبقا (إيجار عمال وغير ذلك)	54.609.593 أوقية
حسابات التسويات (تحويل ـ دفع - وأشياء في الانتظار)	2.627.748.517
مجموع الادخار مجموع إلى 30 نوفمبر 2008                    5.075.839.343

ب.ودائع صناديق بروكابك: تم استعمالي لها على النحو التالي إلى غاية 30 نوفمبر 2008

استعمال ودائع صناديق بروكابك إلى غاية 30 نوفمبر 2008
الصندوق	96.895.746 أوقية
البنوك	233.203.123 أوقية
شيكات للسحب	123.127.500 أوقية
مخزون بطاقات تزويد ماتال المنجز	113.712.350 أوقية
(أ) مجموع السيولة المصغر اي 32% والنسبة المسموح بها هي 25	566.938.719 أوقية
بائعي بطاقات ماتال بالتقسيط	38.013.620 أوقية
سقف القرض القابل للتسديد صناديق كابك	648.430.002 أوقية
مساعدات قابلة للتسديد الشبكة	247.735.619 أوقية
دين على ابركام (مشروع البنك الإفريقي للتنمية)	40.000.000 أوقية
دين على وكالة تشغيل الشباب	122.500.000 أوقية
مساهمات صناديق بروكابك وصناديق التمويلات الصغيرة والمتوسطة	8.451.587 أوقية
تقدمه رواتب عمال	27.166.903 أوقية
مخزون مطبوعات لصناديق بروكابك	8.451.587 أوقية
(ب)المجموع المصغر لإعادة التمويلات الشيك والديون القابلة للتسديد إلى 100%	1.162.297.765 أوقية
المبلغ الاجمالي (أ) + (ب)                                            1.729.236.467 أوقية

نلاحظ أن:

·        33.8% هي من السيولة، وتعميم المحافظ رقم 08/ محافظ/07 بتاريخ 02/05/07 المحدد للمعايير الاحترازية والتسييرية المطبقة على التمويلات الصغيرة والمتوسطة في صفحتها 2 وبمادتها3 الفاصلة (I) و (II) تحدد بـ 25% نسبة السيولة الدنيا التي يلزم صناديق ابروكابك وشبكة ابروكابك تركها متوفرة.

·        52% كإعادة تمويل للشبكة، خط قرض، ومساعدات قابلة للتسديد لصناديق تعاني من العجز في الادخار.

·        14.2% من الديون القصيرة الأمد جدا والقابلة للتسديد.

·        أنا لم أجد ودائع لدى الصناديق عند مجيئي في أغلفة، أو في صندوق أو في بنك أو بوثيقة لدى الخزينة.

ج. عناصر أخرى من رداءة أو متوسطية أو حسن التسيير مأخوذة على

أ. عقود المجاملة:

أتمنى أن يقدم إلي عقد، أو تقديم خدمة أو اقتناء ممتلكات كي أعطي سبب الالتزام: وأفضل أن أجيب عن الحالات، حالة حالة.

ب. نتائجي العامة بالمقارنة مع ما سبقني.

بالنسبة للمستوى الإجمالي للنفقات الشبكة، ينبغي أن يحكم علي من خلال النتائج وليس جانب الالتزامات، وللمقارنة فالجدول التالي يعطي توضيحا أكثر.

البنود	10 أنجز خلال 10 سنوات (قبل استلامي للعمل من طرف أسلافي	معدل 19 شهرا (قبل استلامي للعمل لأسلافي)	ما استطعت انجازه خلال 19 شهرا	معدلي بالمقارنة مع ما هو قبل استلامي للعمل %
المنتسبون	53.400	8.455	100.000	1182%
الادخار الاجمالي	2.845 مليار	450 مليون	2.596 مليار	576%
القروض المحسومة	1.336 مليار	212 مليون	1.9 مليار	896%
عدد فروع ابروكابك	32	54	22	440%
خلق التوظيفات	450	68	350	514%
المساعدات العمومية	3 مليار	450 مليون	188 مليون	(ـ) 41%
سقف القرض الخارجي	500 مليون	90 مليون	900 مليون	1000%

للعمل، فقد احترمت روح القرار المنشئ لبروكابك وصلاحياته، حيث حصلت على الإذن من لجنة التوجيه وعملت بالتعاون الضيق مع المحافظ الذي عينني، ووزير التشغيل في ذلك الوقت الذي كان قبلي في ابروكابك.

أنظر صلاحيات الوكالة عند إنشائها في تعميم المحافظ رقم 001/ محافظ/ 97 بتاريخ 24/مارس 1997.

المادة1: ابروكابك مكلف ببروز شبكة صناديق شعبية للادخار والقرض على التراب الوطني (أمر بإنشاء شبكة للصناديق).

المادة2: إن مهمة ابروكابك هي:

·        إقامة صناديق كابك على التراب الوطني بغية تجنيد الادخار فتح القرض (أمر بإنشاء صناديق ابروكابك التي تشكل الشبكة).

·        دعم المؤسسات الصغيرة لحركة صناديق كابك بتمويل نشاطها (أمر إنشاء صناديق تمويل مؤسسات متوسطة وصغيرة (CFMPE)).

·        استجلاب الوسائل اللوجستية والمساعدة الفنية والمالية لصناديق كابك (تحسيس، دراسات وخبرات، معلوماتية، تفتيش وترقية ومساعدة).

·        منح الوسائل للصناديق من أجل منح القروض (سقوف القرض، سياسة القرض، تحصيل القروض).

·        التدقيق في احترام الترتيبات التنظيمية (بالتعاون الضيق مع الوصاية).

·        تنظيم عمليات إعادة تمويل صناديق كابك (سقوف القروض المأخوذة من صناديق كابك لصالح أخرى).

·        التفاوض لصالح صناديق كابك حول اتفاقيات الشراكة مع المؤسسات الخارجية (ماتال ـ وكالة تشغيل الشباب ـ وزارة البيئة ـ الدمج ـ شؤون المرأة ـ الصناعة التقليدية ـ مشروع بادل ـ الألمان للسكن الاجتماعي ـ السعوديون لسكن تفرغ زينة ـ إعداد برنامج تكوين من أجل تحسين وسط صناديق كابك وتسيير المقاولين الصغيرين ـ الملتقيات ـ الندوات ـ المهام ـ اللغةـ الخ).

المادة3: وكالة ابروكابك هي تحت سلطة مدير وهو بدوره تحت إشراف لجنة توجيه.

المادة4: تشكيلة لجنة القيادة هي مرؤوسة من طرف البنك المركزي و4 أعضاء آخرين.

د. خلاصة.

خلال الفترة التي قضيتها على راس ابروكابك، عملت كل شيء من أجل احترام الاجراءات ومنح أكبر قدر مني شخصيا لإخراجها من الحالة التي وجدتها بها ولم أدخر أي جهد في أن أكون على مستوى التطلعات والثقة التي جعلت في.

فيما يتعلق بالاختلاس، لا أطلب أي عفو بشأنه، وأنا مستعد لتسديد كل ما ثبت علي مهما كان مبلغه.

وفيما يتعلق بالتسيير أطلب أن يكون الحكم علي من خلال النتائج في مجموعها (المتوصل إليها خلال 18 شهرا والذي ينبغي أن تقارن مع نتائج أسلافي جملة (خلال فترة 10 سنوات).

ومن الضروري أن يرافق هذا حملات تحسيسية كما أنه لا بد أيضا من روح للتجديد عالية في ميدان: الميادين الجديدة، الإسكان ـ التنمية ـ وحتى القيام بالواجبات الدينية والاجتماعية، جميع الميادين لابد أن تكون موضعا للحملات الإعلامية التي تجند زعماء الرأي (علماء ـ صحفيين، نقابيين منتخبين...) هم جميعا يتلقون موافقة الوصاية قبل أن ينطلقوا، إن الصرامة في الابتكار والتنفيذ تفسر نجاح هذه المواد وهذا النجاح يحكم عليه بمقياس الانتساب الشعبي، فالأرقام تتكلم لنفسها، والوضعية أيضا.

أنا أفهم وأتقبل أنه يراد تصفية مدير ابروكابك لكي يستبدل، وأكثر من ذلك أفهم أن هذه الهيئة أصبحت فعلا شيئا يتهافت عليه ولكن لماذا هذا العنف معي؟ هل هو لإشباع انتقام شخصي؟ أو لإرضاء كراهية شخصية؟ خدمة لنية شخصية، ربما، ولكن لماذا تقبل جهتي الوصية أن تتخذ كأداة؟.

أنا متأكد من أنكم ستستجيبون لضميركم الوطني والمهني ينبغي في هذا الوقت، أنتم إطار مهتم بازدهار هذا البلد، وأنتم أب عطوف لأسرته، وأنتم مواطن له مبادئ، قطعا أن من بينها رفض الظلم.

أنا أيضا لي ضمير مهني ووطني. أحب هذا البلد وأنوي خدمته بإخلاص، وأنا ايضا رب لأسرة وأومن بقضية المواطن بما فيها المساواة أمام القانون، والحق في الدفاع وأومن بالمبدأ المقدس: قرينة البراءة.

وأعتقد أن الحياة هي تراكم للتجارب، حسنة كانت أو سيئة، وأومن بأن هناك محن إذا ما جعلت في المنظور الإيجابي فإنها تجلب الأحسن والأكثر من النجاح المادي السهل والبسيط. وأعلم أيضا أننا سندفع كلنا يوما ما ثمن ما عملنا من شر، وهذا ما جعلني دائما أحاول أن لا أعمله لإنسان في هذه الدنيا.

تفضلوا سيدي المحافظ بقبول اسمى آيات الاعتبار

انواكشوط في 14 ابريل 2010

التوزيع:

-       رئيس الجمهورية                                                                

-       رئيس المحكمة العليا                                                          

-       المدعي العام لدى المحكمة العليا                                                 

-       وكيل الجمهورية

-       لفيف المحامين المدافعين عني

أحمد خطري

مدير سابق

لبروكابك

(التوقيع)